名  称: 东港区人民政府办公室ope体育下载认真落实支持新旧动能转换重大工程财政激励政策等实施意见的通知 公开方式: 主动公开
索 引 号: 0101-03-2019-000008 文  号: 东政办字〔2019〕17号
发布机构: 东港区政府办公室 发布日期: 2019年04月25日

东港区人民政府办公室ope体育下载认真落实支持新旧动能转换重大工程财政激励政策等实施意见的通知

东政办字〔201917

东港区人民政府办公室

ope体育下载认真落实支持新旧动能转换重大工程

财政激励政策等实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处,空港经济开发区管委,区政府各部门,区属各事业单位,国家、省、市驻东港各单位:

前期,市委、市政府印发了《ope体育下载支持新旧动能转换重大工程财政体制激励政策的实施意见》《ope体育下载对园区实行“亩均效益”领跑者激励的实施意见》《ope体育下载促进新旧动能转换“十大专项”财政政策的实施意见》《ope体育下载财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重大工程的实施意见》《ope体育下载支持新旧动能转换基金相关财政政策的实施意见》等5个实施意见,涵盖了财政体制、资金投入、税费激励、基金扶持、财政金融配合等财税政策各个方面,对推动新旧动能转换重大工程具有重要意义为更好促进以上政策在我区落实落地经区政府同意,就有关事项通知如下:

一、高度重视,切实提高认识。市委、市政府出台5个实施意见,是在深入调研、反复论证、征求意见的基础上制定的。在做好省里“规定动作”的同时,又对部分奖补事项跟进“加码”,逐一制定创新性、个性化的扶持政策。各部门单位要深入学习研究,深刻领会各项政策的引导和支持方向,切实把扶持政策用好用活。

二、加强政策宣传,做好结合文章。5个实施意见是结合我市实际、突破性加大扶持力度制定的,政策含金量高,内容具体,操作性强,各单位要在吃透政策的同时,梳理出政策要点,加强政策宣讲培训结合企业走访活动,做好对相关企业的综合辅导,确保各项政策精准发力,落到实处。

三、立项分解任务,严格落实责任。省、将今年确定“工作落实年”要求各级聚焦基层,狠抓落实。各部门单位要结合区委、区政府在全区开展的“四比一做”主题活动,按照立项分工要求,逐条研究分析,抓住政策要点,制定实施方案,明确责任主体,细化职责分工。要加强协调配合,对承担的任务确保一抓到底、抓出成效。

四、加强调度督导,确保取得实效。建立定期调度机制,督查考核部门将组织对各项政策落实分工情况进行督导,并定期通报情况各责任单位每月10日前将上月政策落实情况报区财政局,由区财政局汇总后报区委、区政府。加强行政效能问责,对未履行职责工作推进迟缓、协调配合不力,提供信息不准确、不及时,政策落实不到位的,将严肃追究有关单位和个人的责任。

附件:1.ope体育下载支持新旧动能转换重大工程财政体制激励政策落实立项分工表

2.市级新旧动能转换激励性转移支付相关指标落实立项分工表

3.ope体育下载对园区实行“亩均效益”领跑者激励政策落实立项分工表

4.ope体育下载促进新旧动能转换“十大专项”财政政策落实立项分工表

5.ope体育下载财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重   

大工程政策落实立项分工表

6.ope体育下载支持新旧动能转换基金相关财政政策落实立项分工表

                 东港区人民政府办公室

            2019年4月22日····

(此件公开发布)


ope体育下载支持新旧动能转换重大工程财政体制激励政策落实立项分工表

任务名称

具体内容

牵头责任

   

配合责任

   

计算公式

测算说明

一、建立与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配机制

2018—2020年,市级财政转移支付分配与各区县新旧动能转换成效挂钩,各区县新旧动能转换成效挂钩,根据区县新旧动能转换核心指标完成情况以及高耗能等旧动能淘汰情况,予以分档奖励。

区财政局

区科技局  区商务局  区生态环境分局  

区统计局

某区县新旧动能转换成效奖励资金=奖励资金总额×(该区县经济运行质量效益指标考核值×权重40%+该区县创新驱动发展指标考核值×权重20%+该区县对外开放指标考核值×权重20%+该区县生态环保指标考核值×权重20%)×该区县修正系数×转移支付系数

①经济运行质量效益指标考核值。根据各区县“四新”经济增加值占GDP比重及提高幅度(权重10%,下同)、全员劳动生产率及提高幅度(10%)、战略性新兴产业增加值占GDP比重及提高幅度(10%)、现代服务业增加值占GDP比重及提高幅度(10%)等二级指标计算确定。②创新驱动发展指标考核值。根据各区县研发投入占GDP比重及提高幅度(10%)、高新技术企业净增加数量(5%)、PCT国际专利年申请量5%)等二级指标计算确定。③对外开放指标考核值。根据各区县经济外向度及提高幅度(10%)、高新技术产业出口占比及提高幅度(5%)、“一带一路”国家和地区出口占比及提高幅度(5%)等二级指标计算确定。④生态环保指标考核值。根据各区县万元GDP能耗降低(10%)、细颗粒物(PM2.5)浓度降低(10%)等二级指标计算确定。⑤某区县修正系数=该区县人均支出系数×30%+该区县人均财力系数×30%+该区县总人口系数×40%。⑥转移支付系数=1÷∑i(∑j某区县新旧动能转换某因素考核值×某因素权重×某区县修正系数)。i=1,2,……⑦全市7个区县。j=1,2,……4,某区县4个方面考核指标。除细颗粒物(PM2.5)浓度降低指标按照经济社会发展综合考核办法计算外,以上指标考核值及相关系数采用功效系数法计算,每项指标基础值为总值的40%。

二、建立财政收入结构优化奖励机制

2018—2020年,对年度税收收入增幅超过全市平均水平,增值税、企业所得税、个人所得税等主体税收比重高于全市平均水平,且财政收入保持增长的区县,市级按功效系数法进行考核奖励。

 

区财政局

区税务局

符合条件的区县财政收入结构优化奖励资金=奖励资金总额×(区县当年税收增幅考核值×50%+区县主体税收比重考核值×50%)×转移支付系数

①区县当年税收增幅考核值和主体税收比重考核值采用功效系数法计算,占比各50%,指标基础值为总值的40%。
②转移支付系数=1÷∑i(区县当年税收增幅考核值×50%+区县主体税收比重考核值×50%)。i=1,2,……7,全市7个区县。

区财政局

区税务局

某区县提高财政收入管理效能奖励资金=奖励资金总额×该区县实际缴税区县主体占比指标考核值×转移支付系数

①实际缴税区县主体占比指标考核值采用功效系数法计算,指标基础值为总值的40%。
②转移支付系数=1÷∑i某区县实际缴税区县主体占比指标考核值。i=1,2,……7,全市7个区县。

三、建立高新技术企业税收增长奖励机制

2018—2020年,对经认定的高新技术企业缴纳增值税、企业所得税增量部分,在省级奖励基础上,市级再按省奖励的10%奖励企业所在区县,引导各区县培育壮大高新技术产业。

区财政局

区科技局  区税务局

某区县高新技术企业税收增长奖励资金=(该区县当年高新技术企业缴纳“两税”上缴省级部分-该区县上年高新技术企业缴纳“两税”上缴省级部分)×奖励比例30%×(1+10%)

高新技术企业缴纳“两税”上缴省级部分,指按照财政体制规定,高新技术企业直接缴入区县国库的增值税、企业所得税收入的15%部分。

四、建立“飞地”项目税收利益分享机制

对承接市外重大产业转移项目,按照省“飞地”项目税收收益分享机制执行。

区财政局

区科技局  区商务局  区税务局

①对新上产业项目投产后5年内缴纳的增值税、企业所得税区县分成部分,原则上由转出地与转入地政府按4:6比例分享,此后转出地不再分享;②对既有企业搬迁项目投产后3年内缴纳的增值税、企业所得税区县分成部分,原则上双方按6:4比例分享,并可适当延长分享期限,逐步提升转入地分享比例。

市内“飞地”双方可根据基础设施投资、优惠政策兑现等因素,协商确定上下浮动分享比例、延长分享时间,促进优势产业加快集聚发展。

五、建立绩效评价与预算安排挂钩机制

把绩效理念嵌入财政资金和政策管理链条,着力强化财政支持新旧动能转换政策和项目的绩效管理,积极推进重大政策和重点项目事前绩效评估,开展绩效监控和评价,建立绩效和预算安排挂钩机制,切实做到“花钱必问效,无效必问责”。

区财政局

 

 

注:本意见自印发之日起实施,有效期至2020年12月31日。


市级新旧动能转换激励性转移支付相关指标落实立项分工表

类别

序号

数据或指标名称

指标说明

数据来源

备注

(一)建立与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配机制

经济运行质量效益

1

“四新”经济增加值占GDP比重

区统计局

每年2月底前提供

2

全员劳动生产率

指GDP与全部就业人员的比率。

区统计局

每年2月底前提供

3

战略性新兴产业增加值占GDP比重

区统计局

每年2月底前提供

4

现代服务业增加值占GDP比重

区统计局

每年2月底前提供

创新驱动发展

5

研发投入占GDP比重

区统计局

每年2月底前提供

6

高新技术企业净增加数量

指当年净增加的高新技术企业数量。

区科技局

每年1月底前提供

7

PCT国际专利年申请量

区科技局

每年1月底前提供

对外开放

8

经济外向度

指进出口总额占GDP比重。

区统计局

每年2月底前提供

9

高新技术产业出口占比

区商务局

每年1月底前提供

10

“一带一路”国家和地区出口占比

区商务局

每年1月底前提供

生态环保

11

万元GDP能耗降低

区统计局

每年2月底前提供

12

细颗粒物(PM2.5)浓度降低

区生态环境分局

每年2月底前提供

(二)建立财政收入结构优化奖励机制

财政收入结构

13

税收比重

指税收收入占一般公共预算收入比重。

区财政局

每年2月底前提供

14

主体税收比重

指主体税收占一般公共预算收入比重。

每年2月底前提供

财政收入管理效能

15

实际缴税区县主体占比

指实际缴纳税款的工商企业户数(含个体工商户,下同)占全部工商企业户数的比重。

每年2月底前提供

(三)建立高新技术企业税收增长奖励机制

高新技术企业

16

高新技术企业名单

区科技局

每年1月底前提供

17

高新技术企业缴纳“两税”情况

区税务局

每年1月底前提供


ope体育下载对园区实行“亩均效益”领跑者激励政策落实立项分工表

主要目标

重点任务

具体内容

牵头责任单位

配合责任单位

一、建立“亩均效益”综合评价机制

1.市对园区实施“亩均效益”评价

对“亩均税收”“亩均增加值”“单位能耗增加值”“单位排放增加值”“研发经费支出占主营收入比重”等综合评价指标设置考核权重,各职能部门定期统计汇总相关数据,年终按指标权重比例赋分,一般采用功效系数法计算,确定各园区“亩均效益”考核名次。

区商

务局

区发改局、区工信局、区科技局、区统计局、区财政局、区自然资源和规划分局区生态环境分局、区税务局

2.园区对企业实施绩效综合评价

按照“亩均效益”理念,各园区以5项综合评价指标为基础,将规模以上企业分为优先发展类(A类)、支持发展类(B类)、提升发展类(C类)、限制发展类(D类)四类。

区工

信局

空港经济开发区、钢铁配套产业园新旧动能转换示范区

3.建设综合评价数据平台

以现有数据平台为基础,开发园区“亩均效益”数据平台。各部门、各园区定期将综合评价有关指标数据导入平台,并保证数据准确性、时效性。同时,不断完善平台功能,开展数据深度挖掘分析,为客观反映转型升级成果、分析研判经济走势、调整和优化产业结构等提供参考。

区大数据发展局、区财政局

区发改局、区工信局、区商务局、区科技局、区统计局、区自然资源和规划分局区生态环境分局、区税务局

二、建立要素优化配置机制

1.实施园区资源要素差别化配置

对“亩均效益”综合评价排名靠前的园区,市发改部门在控制温室气体排放政策上给予适当倾斜;市生态环境部门在主要污染物总量减排上给予倾斜;市自然资源和规划部门在全市土地整治节余指标中给予适当倾斜;市财政部门研究实行城镇土地使用税差别化税率。

区商

务局

区发改局、区工信局、区生态环境分局区自然资源和规划分局、区财政局、区税务局

2.实施企业资源要素差别化配置

要研究制定园区内工业企业绩效综合评价结果应用的差别化意见,实施用能、用水、用地、排污、信贷和财政等差别化资源要素供给和倒逼政策。各职能部门要依据部门职责建立有关配套政策措施,加强工作指导和事中事后监督。

区工

信局

相关职能部门、空港经济开发区、钢铁配套产业园新旧动能转换示范区

三、建立促进创新升级机制

1.实施创新引领“亩均效益”行动

实施园区及重点企业“亩均效益”领跑者行动计划,发布园区重点企业领跑者名单,引导园区企业对标先进、补齐短板、提升质量,加强企业在技术管理、制造方式、商业模式等方面的创新,加快“亩均效益”提档升级。对“亩均效益”高的园区和企业,在创新要素分配上给予倾斜。在同等条件下,优先申报工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台或载体。

区商

务局

区发改局、区工信局、区科技局、区人社局

2.推动产业和区域协调发展

各级在做好“亩均效益”评价的基础上,结合评价结果,制定针对性强的园区支持政策,集中资源大力支持“亩均效益”优质企业发展,拉长产业链条,加快培育先进制造业集群,合理推进区域生产力布局和重大基础设施建设。

区商

务局

区发改局、区工信局、区财政局、空港经济开发区、钢铁配套产业园新旧动能转换示范区

3.探索建立“标准地”制度

各园区在新项目工业用地出让前,要测算固定资产投资强度,制定投资、亩产、能耗、环境、建设等标准,并将用地标准纳入出让文件。建立“建设期+投产期+剩余年限使用期”的土地分阶段联合监管机制,实行“标准地”使用协议管理。

区工

信局

空港经济开发区、钢铁配套产业园新旧动能转换示范区

四、建立健全考核激励机制

 

1.市对园区正向激励

①市级对园区“亩均效益”综合评价结果排名并实行分档奖励。对超过亩均标准的园区,第一名奖励2000万元,第二名奖励1500万元,第三名奖励1000万元。

区商

务局

区财政局

②对省确定的重点园区开展“亩均税收”考核并进行奖励。市级建立进位奖励制度,对国家级重点园区评价得分在全省前进1个以上位次、省级重点园区评价得分在全省前进6个以上位次的,市级奖励300万元。

区商

务局

区财政局

2.区县和园区对企业正向激励和反向倒逼

①开展以“亩均税收”为主的税收贡献评价,对园区企业亩均税收排名前5位的给予表彰奖励。

区工

信局

空港经济开发区、钢铁配套产业园新旧动能转换示范区区财政局、区税务局

②对园区“亩均效益”综合评价排名前10%的企业,重点保障资源要素需求,支持其股改上市、并购重组,在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新载体建设、人才引进培养等方面给予倾斜。引导金融机构实施差别化信贷政策,在风险可控的前提下,对综合评价排名靠前的企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融服务方面给予重点支持。支持政策性融资担保公司对综合评价排名靠前的企业主动提供融资担保服务,并给予保费优惠。

区工

信局

空港经济开发区、钢铁配套产业园新旧动能转换示范区区金融办、发改、科技、人社

③对“亩均效益”综合评价连续两年排名后5%的企业,严格执行环境保护、安全生产、资源节约、产品质量等方面的法律法规以及国家、省有关产业政策,依法依规实施整治,合理转移和淘汰不适合继续留在园区发展的企业。

区工

信局

空港经济开发区、钢铁配套产业园新旧动能转换示范区、相关职能部门

五、强化工作保障机制

1.加强组织保障

市园区办牵头“亩均效益”激励考核,各区县、园区要建立联动推进机制,形成工作合力;市商务、发改、工信、财政、科技、水利、自然资源规划、生态环境、地方金融监管、税务及人民银行、银保监等部门要按照职责分工,认真研究各类要素资源差别化配置和供给措施,落实“亩均领跑者”激励政策,提升园区经济发展质量。

相关部门单位

相关部门单位

2.强化督导落实

对“亩均效益”工作落实情况跟踪督查、定期通报。各区县政府、园区及时总结经验,改进不足,协调解决有关问题。

相关部门单位

相关部门单位

3.加大宣传力度

充分利用新闻媒体做好宣传引导,积极宣传推广“亩均领跑者”的先进经验和典型案例。各级各有关部门要准确发布“亩均领跑者”改革信息和政策解读,正确引导企业预期,切实转变企业发展观念,营造良好的舆论氛围和社会环境。

相关部门单位

相关部门单位

ope体育下载促进新旧动能转换“十大专项”财政政策落实立项分工表

主要

目标

重点任务

具体内容

牵头责任单位

配合责任单位

一、支持融入“一带一路”建设

1.支持打造中欧班列枢纽城市

港口建设费重点用于支持港区功能调整及港口基础设施建设。市级安排3000万元专项资金,对集装箱班列运行及市场开拓、日照港新开辟航线等给予补助。发挥财政资金引导撬动作用,推动港口、公路、铁路、航空物流园及产业配套园区建设。

区商务局

区财政局

2.支持优化出口结构

对获得省级奖励(最高500万元)的扩大出口重点项目,市级再按省级奖励(下同)的20%予以奖励。

区商务局

区财政局

3.支持国际经济合作

对年实际利用外资金额超过5000万美元的新项目(房地产业、金融及类金融业项目除外),超过3000万美元的增资项目,超过1000万美元的跨国公司总部或地区总部,以及新引进的世界500强企业投资项目,按“一事一议”原则给予奖励。

区商务局

区财政局

4.开展外贸转型升级试点

对省级认定的跨境电商综合试验区,市级连续三年每年给予200万元资金扶持,重点投向综合服务平台、公共海外仓、实训基地、跨境电商产业园和跨境电商企业等线上线下载体平台。

区商务局

区财政局

二、支持日照(石臼湾)中央活力区建设

 

5.推动活力区总部经济、商务金融、创业创新平台快速发展

对符合楼宇经济扶持条件的入驻企业,自工商注册登记之日起三年内,按当年地方税收(指市以下地方留成部分,下同)60%的比例给予扶持;对带动能力强、财政贡献率高的总部企业、世界500强企业、国内500强企业,以及年缴纳地方税收达到1000万元以上的入驻企业,可采取“一事一议”方式给予重点扶持;对其招商主体三年内根据入驻企业年缴纳地方税收额度给予扶持,其中第一年按15%的比例扶持,后二年按10%的比例扶持。

中央活力区东港推进协调办公室

区商务局、区金融办、区财政局、区税务局、有关街道

6.支持新建高端酒店和大型
购物广场

对活力区内的新建高端酒店项目(指按五星级及以上标准建设配备)、新建大型购物广场(指国内一线品牌、单体超过5万平方米)给予一次性奖励。对高端酒店、大型购物广场(不含配建的住宅、公寓),按照所占面积(建筑物的投影面积)缴纳的土地总价款,由政府等额安排扶持资金给予支持,在项目开工时按50%、主体竣工时按30%、正式营业时按20%分别拨付。新建高端酒店、大型购物广场项目一次性缴纳土地出让金确有困难的,经市政府批准后,可按国家相关规定分期缴纳,最长不超过一年。新建高端酒店、大型购物广场自试营业之日起,前三年按照主体税种纳税额市以下地方留成部分的100%、后两年按50%,等额安排扶持资金支持项目配套基础设施建设。对城市基础设施配套费(不含配建的住宅、公寓面积)中的综合配套费给予减免;对专项配套费予以缓缴,至项目主体验收前缴齐。

中央活力区东港推进协调办公室

区商务局、区金融办、区自然资源和规划分局、区财政局、区税务局、有关街道

7.支持博览、会展业做大做强

对活力区内新建展馆或重大改扩建项目给予贷款贴息,对承建国有企业通过资本金注入、资产注入等方式予以支持。对在活力区内新举办的展览会、博览会、交易会等展览项目给予一次性奖励,其中展览面积在6000(含)—20000平方米的奖励10万元,20000(含)—50000平方米的奖励30万元,50000平方米(含)以上的奖励50万元。对比上年(届)展览面积增长20%(含)以上、现有展览面积在6000平方米含)以上的展览,按新增面积场租的50%给予补助,单个项目补助展览期不超过5天、补助金额不超过50万元。

中央活力区东港推进协调办公室

区商务局、区金融办、区财政局、有关街道

三、支持钢铁、汽车等先进制造业加快发展

8.支持钢铁、汽车等先进制造业集群发展

落实省临时性增值税期末留抵退税、钢铁企业利用余压余热发电资源综合利用等税收政策。对重大项目给予贷款贴息或资金支持,涉及土地出让金、投产后实现税收等优惠事项按“一事一议”原则予以支持。支持钢铁企业生产汽车结构用钢,完善汽车产业上下游产业链,丰富完善产业集群转型升级示范行动,积极争取省级以上各类产业集群扶持政策。

区工信局

区钢铁配套产业园 区税务局

9.支持产业创新研发

对建设钢铁产业、汽车产业研发机构项目的城市基础设施配套费中的综合配套费给予减免;对专项配套费予以缓缴,至项目主体验收前缴齐。对研发机构开发并在我市企业应用投产的新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,按照税务部门认定的当年研发费用实际支出,比上年新增部分给予50%、单个产业研究机构不超过300万元的补助,支持打造国家级、省级以上产业技术研究院。

区工信局

区钢铁配套产业园区税务局

四、重点支持化工等产业绿色发展

 

10.支持新一轮高水平技术改造

2019年1月1日起,高新技术企业城镇土地使用税按税额标准的50%执行。综合考虑工业技术改造投资增速、环比新增税收贡献总额等因素,以及各区县实际完成数占全市的比重,对区县给予资金奖补。

区科技局

区工信局        区税务局

11.支持园区外化工生产企业入园

对搬迁改造企业拆迁清障、补偿安置、用地手续办理、地面附着物补偿及村庄搬迁安置等给予补助;对企业搬迁改造中运用高新技术改造落后工艺,实现产品、技术升级换代、清洁生产和节能减排的项目,优先推荐申报国家和省级高新技术产业化专项资金、技改贴息资金等。

区工信局

区科技局        区财政局

12.支持节能节水绿色项目

对企业投资1000万元以上实施煤改电、煤改气等取代燃煤锅炉(窑炉)项目,按照设备投入的3%给予补助,最高一次性补助100万元;对企业投资1000万元以上实施电机系统节能改造、余热余压利用、变压器节能改造等节能技改项目及节能产品生产项目,按照设备投入的3%给予补助,最高一次性补助50万元。对评为国家级、省级循环经济、清洁生产、资源综合利用、资源节约与环境保护、绿色制造体系等绿色低碳循环试点、示范建设的园区、企业或重点工程项目,分别给予30万元、20万元一次性奖励。

区发改局

区财政局

五、支持战略性新兴产业发展

 

13.支持新技术、新产业

支持通用航空、人工智能、大数据、云计算、虚拟现实、物联网等新一代核心基础关键技术,加快向各行业、各领域广泛渗透、深度融合,实现“做大一个、跟进一批、带动一片”的示范效应。对省级标杆企业带动项目,给予最高50万元的一次性奖补。

区工信局

区财政局

14.推动“互联网+”与产业集群深度融合

市级安排专项资金,重点培育引进国内领先的云平台服务商2家、云应用服务商7家,搭建1个优秀企业上云体验中心。通过“云服务券”、以奖代补、股权投入等方式予以资金支持,对瞪羚企业和独角兽企业,“云服务券”财政补助标准上浮50%。

区工信局

区财政局

15.引导产业集群协作配套、错位发展

对省级中小企业特色产业集群,在省级奖励500万元的基础上,市级再奖励100万元;连续三年每年扶持两个市级特色产业集群,每个集群给予100万元一次性奖励。全市每年选择4个左右集群效应显著、配套协作紧密、要素配置精准、绩效考核优秀的区县,由市政府专项考核激励。

区工信局

区财政局

16.加快培育“四新”企业

对新认定的全国中小企业“独角兽”“隐形冠军”企业,在省级分别奖励300万元、50万元的基础上,市级按20%予以再奖励;对新评选认定的省级以上“瞪羚”企业,给予一定的贷款贴息扶持。对国家级小微企业双创示范基地,在省级奖励100万元的基础上,市级再奖励30万元;对新创建的省级双创示范基地,市级给予20万元的一次性奖励。

区工信局

区财政局

17.支持海洋产业转型升级

设立首期规模10亿元的海洋经济产业投资基金,重点支持海洋生物医药、海洋服务业等领域战略性新兴产业,推进现代渔业园区升级和渔港经济区建设,加快建设黄海冷水团深远海智能化生态牧场。

区海洋渔业局

区工信局

18.支持海洋科技创新

对获得国家一类海洋新药证书并在日照实现产业化的企业,在省级补助的基础上,市级再给予一次性补助。对涉海企业新建并晋升为国家级科技企业孵化器、国家认定企业技术中心、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心等科技创新平台的,给予奖补。

区海洋渔业局

区科技局         区工信局         区财政局

六、支持滨海旅游产业发展

19.支持旅游重大项目开发
建设

由国际国内一流设计团队对旅游大项目进行前期规划设计的,对规划设计费给予一次性补贴,其中,项目投资额10亿元以上的补贴50%,最高不超过500万元;项目投资额3—10亿元的补贴30%,最高不超过300万元。新建旅游重大项目取得国有建设用地使用权,一次性缴纳土地出让金有困难的,可分期缴纳,但在土地出让合同中依法约定的分期缴纳期限原则上不超过1年,且首次缴纳比例应超过全部出让价款的50%。

区文旅局

区财政局

20.支持景区做优做美、酒店做大做精

市级对新评定的5A级和4A级景区,分别给予一次性100万元和50万元奖励。对首次参与星级评定并评定为五星级的饭店,以及通过改造提升并评定为五星级的原低星级饭店给予一定奖励。将高端酒店引进高级经营管理人才纳入市招才引智政策扶持范围。

区文旅局

区财政局

21.发展海洋休闲旅游

统筹资金支持海上旅游基础设施建设,加快推进日照港邮轮通航项目,对开通国际邮轮的航线给予适当补助。引导撬动社会资本参与改造提升海洋休闲旅游项目。

区文旅局

区海洋渔业局       区财政局

22.支持乡村振兴“旅游+”工程

按照“政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则,大力发展以田园、海洋、民俗、文创、康养等为主题的精品民宿,打响“日照精品民宿”品牌,2018—2020年每年打造5个精品民宿,市级给予每个一次性奖补100万元。

区文旅局

区农业农村局区海洋渔业局区财政局

八、支持医养健康等幸福产业发展

 

23.支持医养结合重点项目建设

对创建成为省级、市级医养结合示范项目的,给予100万元、50万元的一次性补助。对投资较大的医养健康项目可按照“一事一议”方式给予扶持。

区卫生健康局

区财政局

24.支持在日照市主城区范围内新建三级非营利性综合或专科医院

对由社会力量新建、投资人自有资金比例不低于投资总额的51%的三级综合或三级专科医疗机构,市级按照实际开放床位规模每床5万元的标准给予一次性补助。上述新建医疗机构合规购置并正常使用的全新CT、核磁共振等单台价格在500万元以上的大型医用设备,同级财政给予三年同期银行基准贷款利率贴息补助,累计最多享受2亿元贷款贴息额度。对新获得国家级、省级医学重点专科的医疗机构,市级分别给予100万元、50万元的一次性奖励。

区卫生健康局

区财政局

25.加快培育发展文化、体育产业

对获得认定的国家级、省级文化园区(基地),分别给予100万元、30万元一次性奖励;对获得认定的国家级、省级文化产品出口重点企业,分别给予50万元、20万元一次性奖励;对市级以上重点文化产业项目、重点文化产业园区的重大投资项目,给予贴息奖励。支持承办第25届省运会等国家级、省级重大赛事,对市场化运作模式建设重点体育场馆和投资运营的,给予贴息、奖补;对获得省以上重大体育赛事金牌的企业俱乐部,给予40万元奖励;对社会力量举办省级以上重大体育赛事的,经评估认定,给予适当补助。

区文旅局

区教体局         区财政局

九、支持发展农业“新六产”

26.加快现代农业产业发展

推动农业与观光旅游、文化创意、科技教育、健康养老等产业有机结合,对创建为日照市田园综合体、现代农业产业园、特色小镇、美丽乡村的,市级分别给予500万元、100万元、100万元、10万元的一次性奖补;创建为国家级、省级的,同时享受市级奖励;对在全国有一定影响和品牌知名度、起到示范引领作用的,给予重点奖补。

区农工办

区农业农村局

区住建局         区财政局         各镇街道

27.发展农业新业态新模式

支持建立市级重要产品追溯体系。支持公益性农产品批发市场建设项目,市级每年安排200万元用于加强主城区“菜篮子”工程建设,保障居民日常消费品有序供应。安排专项资金支持冷链物流发展示范城市建设项目,推进冷链物流标准化和信息化建设,提高我市冷链流通率和运输率、降低流通损耗率,促进我市冷链物流持续快速健康发展。

区农业农村局

区商务局        各镇街道


ope体育下载财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重大工程

政策落实立项分工表

主要目标

重点任务

具体内容

牵头责任单位

配合责任单位

一、强化政银保担合作,促进中小微企业发展

1.完善高端装备制造和新材料、高端软件保费补贴政策

对企业投保首台(套)技术装备及关键核心零部件、首批(次)新材料、首套软件质量保证保险、产品责任保险和产品综合险,财政部门按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费给予保费补贴,在省级补贴80%的基础上,市级补贴剩余20%,单户企业年度最高补贴500万元。

区工信局

区金融办     区财政局

2.实施“安责险”财政奖补政策

在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业强制实施安全生产责任保险,建立安全生产责任保险财政补贴制度,并率先在化工行业全面推行。2019年年底前,在落实省奖补资金的基础上,市级安排专项资金,按照保费50%、30%、20%的比例,对参保企业进行补助,其中单个企业每个保险期限内保费补贴最高不超过100万元。探索在化工、重金属污染物产生排放等企业和环境风险较高的企业开展环境污染责任保险。

区应急

管理局

区工信局      区金融办      区财政局

3.推动“政银保”业务增量扩面

对市内中小微企业、涉农生产经营组织参与“政银保”业务发生的保费给予补贴,将保费补贴比率由省确定的1.5%,提高到2%;对银行发放“政银保”贷款形成的本金损失,财政部门给予30%的补偿。保费补贴资金及贷款本金损失补偿,在省级承担70%的基础上,市、区各承担5%;对省直管县、现代预算管理制度改革试点县,在省级承担90%的基础上,县级承担10%。对保险机构开展“政银保”业务,赔偿总额超过年度保费收入150%的部分按规定由省级按比例给予风险补偿。

区工信局   区金融办

区财政局

4.加大创业担保贷款贴息力度

扩大政策受益人群,将自主创业农民纳入支持范围,并对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员占比,由30%调整为25%(超过100人的企业达到15%即可)。放宽担保贴息条件,借款个人和小微企业均可按规定同时享受担保和贴息支持。

区人社局

区工信局      区财政局

5.加大中小微企业融资增信力度

大力发展政府性融资担保机构,每个区县至少成立1家注册资本金3亿元以上的政府性融资担保机构。实施小微企业融资担保代偿补偿政策,对小微企业融资担保贷款代偿损失,按照代偿额的不同比例分为四档,由托管机构分别按照代偿额的25%、20%、15%、10%的比例补偿相关融资担保机构。鼓励区县设立中小微企业专项续贷过桥资金池。鼓励银行业金融机构综合运用无还本续贷、年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金等方式,加大对小微企业续贷支持力度。

区金融办

区工信局      区财政局

 

二、引导金融资源投入,支持乡村振兴

6.完善知识产权质押融资市场化风险补偿机制

引导金融机构用好知识产权质押融资风险补偿和科技成果转化贷款风险补偿政策。开展专利权“政银保”融资试点,对企业专利权质押保险保费给予补贴,在省级补贴60%的基础上,市级再补贴20%,每家企业每年补贴最高10万元。

区科技局

区金融办

7.加快发展农村产权抵押融资

鼓励莒县依托国家级农村集体产权改革试点县、五莲县借助县级商业化运营的农村产权交易平台,试点探索农村产权抵押贷款。县级政府要配套建立收储、风险补偿、担保增信、贴息等扶持政策,支持金融机构开展农村产权抵押贷款。

区农业农村局

区金融办

8.加快建立多层次农业保险体系

推动农业保险“增品、扩面、提标”,2018年新增马铃薯补贴险种,提高传统农业险种保障水平。将公益林险种林农自行承担保费部分统一降至零。在全市探索开展生猪目标价格保险补贴,并在茶叶、中药材、水产品养殖等地方特色领域开展政策性保险试点。

区农业

农村局

区金融办      区财政局

9.积极开展新型农村合作金融试点

扩大试点覆盖面和信用互助业务规模,对新取得试点资格的农民专业合作社,给予一次性开办补助2万元;对资金运作规范、年度信用互助业务累计超过100万元的农民专业合作社,给予一次性业务补助3万元。

区农业

农村局

区金融办      区财政局

三、激发市场主体活力,实施企业梯度培养

10.支持“个转企”“小升规”“规改股”

2018—2020年,对符合条件的“个转企”企业当年实现的地方财政贡献新增部分给予扶持,连续扶持三年。对“个转企”并首次纳入“四上”企业库的,给予5万元一次性奖补。对纳入市级规范化公司制改制计划并完成股改的规模企业,其聘请符合规定条件的中介机构产生的审计费、评估费、律师费等,按照实际发生额给予补助,单户企业最高补助20万元;对完成规范化公司制改制未完成股份制改造的规模企业,每户给予补助5万元。

区市场

监管局  区金融办

区工信局      区商务局      区财政局

11.鼓励企业上市

对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业,市级给予补助500万元;对企业在境外证券交易所首次公开发行股票并上市的,市级给予一次性补助300万元。对市外的上市(含借壳上市)企业将注册地和纳税登记地迁入我市的,市级给予一次性补助200万元。

区金融办

区工信局     区财政局

12.鼓励企业挂牌

企业在新三板挂牌后,市级给予补助120万元。股份制企业在省内区域性股权交易市场挂牌后,市级给予补助20万元。新三板挂牌企业实现转板上市、省内区域性股权交易市场挂牌企业转到新三板挂牌或公开发行上市的,分别按照境内外上市、新三板挂牌补助标准补足差额。对企业上市(挂牌)当年实现地方财政贡献部分,按照“一事一议”原则,给予补助。

区金融办

区工信局      区财政局

四、畅通市场化融资渠道,支持企业直接融资

13.全面落实企业重组改制税收优惠政策

纳税人在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人,其中涉及的货物转让及不动产、土地使用权转让,不征增值税。符合条件的股权和资产收购交易,在计算缴纳企业所得税时,可做特殊性税务处理,对交易中股权支付部分暂不确认有关资产的转让所得或损失。企业整体改制涉及的符合相关文件规定的国有土地、房屋权属转移、变更,可暂不征收土地增值税,承受方免征契税,符合条件的企业因改制签订的产权转移书据免征印花税。

区税务局

区工信局     区商务局

14.加大债券市场直接债务融资力度

支持符合条件的企业通过债券市场融资,对企业债、公司债及直接债务融资工具的发行企业以及发债企业主承销机构、担保增信机构,在落实省直接债务融资引导奖励基础上,给予5—20万元财政补助。推动地方法人机构发行“双创金融债”“绿色金融债”等创新型金融债券,推动企业探索发行以新材料、电子信息、绿色发展、医养结合等为重点的新旧动能转换专项债务融资工具。

区金融办

区工信局

15.推动要素市场加快发展

推动日照大宗商品交易中心加快发展,自2018年开始,按照其地方财政贡献情况,前三年给予100%扶持,后两年给予50%扶持。在2018年全年交易额突破5000亿元的前提下,对交易品种和交易额各给予每年最高不超过100万元的扶持,连续扶持三年(含2018年)。支持山东蓝色经济区产权交易中心发展股权质押融资业务,企业在该交易中心进行股权托管,并实现股权质押融资的,按照年度股权质押融资业务融资额,给予山东蓝色经济区产权交易中心0.5‰的补助,每年最高不超过30万元。

区商务局

区工信局      区财政局

16.大力发展基金产业

创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年(24个月)以上,符合条件的可以按照其对中小高新技术企业投资额的70%,在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。鼓励股权投资类企业(基金)入驻(注册纳税登记并备案)白鹭湾科技金融小镇,自注册日起在基金存续期内,按照企业当年缴纳税收(包括个人所得税、企业所得税、增值税以及相关附加税收)地方留成部分的70%给予补助。

区科技局

区工信局     区税务局     区财政局

五、发挥政策激励作用,提升金融服务水平

 

17.鼓励非银行金融机构加大资金投放

对小额贷款公司、民间融资机构分类评级达到三级(含)以上,且“三农”及小微企业资金投放不低于60%的机构,按照其地方财政贡献比上年度新增额的50%给予奖励,每年最高不超过50万元。对年度内面向小微企业开展业务占比达到70%,融资担保放大倍数达到1.5倍,代偿率5%以下的政府性融资担保机构给予20万元奖励。

区金融办

区工信局     区财政局

18.鼓励银行业金融机构提升服务水平

引导银行业金融机构进一步改善金融服务、创新金融产品、增加信贷投放、防范金融风险,对其支持实体经济发展、压降不良贷款、提供地方贡献等情况进行考核,将考核结果作为银行机构参与财政性资金存储公开招标的重要依据和财政预算单位选择开户银行的重要评价内容。

区金融办

区财政局

19.推进保险资金引进落地

对市级保险机构引入保险资金参与我市重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等重点直投项目的,按照实际到位资金的0.1‰进行奖励,最高不超过30万元;对市级保险机构引入保险资金参与投资我市新旧动能转换基金的,按照实际到位资金的0.1‰进行奖励,最高不超过10万元。

区金融办

区财政局

六、强化协同配合,形成政

20.建立金融信息共享机制

鼓励企业通过省企业融资服务网络系统发布融资需求,探索建立金融综合服务平台和地方企业信用信息征集系统,深化“互联网+”融资对接方式,为企业提供综合性金融服务。

区金融办

区工信局     区市场监管局

21.推动建立银企良好合作关系

规范金融服务收费和融资业务链条,清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费。金融机构对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持,对暂时有困难的不得随意断贷和抽贷。参与政府采购活动并中标(成交)的中小企业,可凭采购合同向合作金融机构申请融资。

区金融办

区工信局

22.加大金融人才奖励力度

对在我市金融机构工作或其他机构金融岗位工作,符合相关条件的金融高端人才,给予一定奖励。对在我市金融机构业务一线或中后台运营、科技部门从事具体业务操作,获得“齐鲁金融之星”称号的优秀高技能人才,给予一定奖励。

区金融办

区财政局

23.加大不良资产处置化解力度

支持省金融资产管理公司在我市设立子公司,鼓励资产管理公司在我市开展非金融企业债权、国有企业低效无效资产、企业应收账款收购处置以及落后产能淘汰过程中的企业托管清算服务等,发挥资产管理公司处置不良资产优势,切实压降企业债务。积极发挥市公共资源(国有产权)交易中心作用,做好金融企业国有资产阳光处置配套工作。

区金融办

区国资局

24.建立配合督导机制

建立财政金融政策协调配合支持新旧动能转换重大工程联席会议,定期研究工作推进措施。加大对金融机构现场督导、实地调研、成效评价等力度,定期通报工作进展情况。完善金融机构支持实体经济发展的考核机制,提高新旧动能转换贷款、小微企业贷款考核比重。

区金融办

区财政局

ope体育下载支持新旧动能转换基金相关财政政策落实立项分工表

序号

主要目标

具体内容

责任

单位

1

优化基金管理,

丰富参与主体

设立日照市新旧动能转换基金决策委员会,建立与引导基金管理公司的协调机制,进一步强化组织领导,提升科学决策水平,明确职责分工,加快新旧动能转换基金的设立和运作。通过财政贴息、财政让利等政策措施,鼓励市属国有企业、市骨干企业等参与基金设立和运作,形成多元化出资主体体系。

区财政局  区税务局  区国资局区金融办  中央活力区东港推进协调办公室

2

加大税收扶持,

吸引基金企业落户

继续落实好财富中心相关扶持政策;对创投企业采取股权投资方式直接投资于中小高新技术企业、初创科技型企业满2年的,可以按照投资额的70%,在股权持有满2年的当年抵扣企业应纳税所得额,当年不足抵扣的,可在以后纳税年度结转抵扣。

3

区分基金投向,

适当提高引导基金出资比例

引导基金参股设立子基金,政府出资人出资额一般不超过基金注册资本或承诺出资额的40%,其中引导基金出资原则上不超过基金注册资本或承诺出资额的30%。对投资于乡村振兴、脱贫攻坚等领域的产业基金,综合考虑投资回报低、募资难、退出难等因素,经基金决策委员会批准后,可适当提高引导基金出资份额。

4

完善让利政策,

明确基金投资导向

为鼓励基金在我市投资,并投向新兴产业项目,采取差异化让利政策,将引导基金增值收益让渡给其他出资人或基金管理机构。投资于市内种子期、初创期的科技型、创新型项目,或基金引入的新动能项目,引导基金让渡全部增值收益;投资于市内基础设施和成熟期产业项目的,引导基金让渡门槛收益率(央行一年期基准贷款利率)以上的全部增值收益。

5

加大政策倾斜,

优先保障项目发展

支持“投、贷、建”联动,同等条件下,优先向园区企业和参与新旧动能转换基金的企业开放项目资源。对基金投资的具体企业项目,在申报上级财政专项资金支持时,同等情况下优先申报。

6

实行转让优惠政,

鼓励社会资本承接

在基金存续期内,自注册之日起2年内(含2年)购买的,以引导基金原始出资额转让;2年以上、3年内(含3年)购买的,以引导基金原始出资额,加第2年起以当时一年期贷款基准利率计算利息之和,予以转让,鼓励基金出资人或其他投资者购买引导基金所持基金的股权或份额。

7

建立奖励机制,

加快基金项目投资

自基金设立两年内,基金总投放率超过90%,或对日照市项目的投放率超过70%的,给予基金管理机构100万元的一次性奖励;总投放率不足90%超过70%,或对日照市项目的投放率不足70%超过50%的,给予基金管理机构50万元的一次性奖励。

8

放宽限制条件,

提高基金运作灵活性

给予基金企业投资运作更大空间,对投资于日照市项目的比例放宽到不低于50%;对基金投资存续期限放宽到不超过10年;对基金管理人的认缴比例放宽到不低于基金规模的1%。放宽投资领域,允许跨产业投资,跨产业投资比例不超过基金规模的50%。按“一事一议”原则,经引导基金决策委员会批准,对小规模基金可适当提高单项投资比例限制,对投资于日照市的比例可进一步放宽,并适当扩大投资认定口径。

9

加强绩效考核,

提高基金运作效益

建立基金绩效考核制度,可委托专业机构按照基金投资规律和市场化原则,从整体效能出发,对基金政策目标、政策效果进行综合绩效评价。对支持新旧动能转换重大工程表现突出,体现政府经济调控意图准,投资运作快、效益好的基金管理机构和团队,全面落实奖励政策,并可适当给予增资增信支持。


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