名  称: 东港区人民政府办公室ope体育下载印发东港区农田水利项目运行管护改革实施方案的通知 公开方式: 主动公开
索 引 号: 0101-03-2018-000036 文  号: 东政办字[2018]39号
发布机构: 东港区政府办公室 发布日期: 2018年08月08日

东港区人民政府办公室ope体育下载印发东港区农田水利项目运行管护改革实施方案的通知

东港区人民政府办公室

ope体育下载印发东港区农田水利项目运行管护

改革实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,空港经济开发区管委,区政府各部门,区属各事业单位,国家、省、市属驻东港各单位:

《东港区农田水利项目运行管护改革实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵执行。

                           东港区人民政府办公室   

                              2018年86日   

(此件公开发布)

东港区农田水利项目运行管护

改革实施方案

为加强农田水利项目运行工作,确保项目高效使用,结合区实际,区农田水利项目运行护改革制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和乡村振兴战略有关要求,按照新时期治水方针,突出节水优先和农田水利的公益性,实施公司化管理和专业化管理相结合运行模式,推动综合水价机制改革,促进水高效利用和合理调配,推广建管一体化,做到产权明晰到位运行管护责任到位,建立责任明确、管理规范运行长效的运行护体系,为全面建成小康社会提供水利保障。

二、基本原则

(一)坚持农田水利项目公益性原则农田水利项目是农村重要的公益性基础设施,政府采取各种措施支持和发展农田水利项目保障农业生产

(二)坚持注重效益,便于管理原则在保障产权不变基础上,转移农田水利项目经营权、管理权,进一步激发市场活力,实现国企主导、政府监督、群众受益

(三)坚持谁使用、谁受益、谁维修原则由区水务公司统一管理、使用、经营,并负责水利设施日常管护。

(四)坚持规范处置,平稳过渡原则。农田水利项目运行管护改革与农业生产息息相关,也关系到社会各方利益,必须规范处置过渡,保障农业生产不受改革影响。

三、主要内容

(一)明晰管理权与经营权。为便于用水分配和运行管理,2012年以来实施的小农水重点县项目(农田水利项目县项目)、马陵水库灌区高效节水灌溉工程等规模化建设的项目(范围详见附表),将管理权与经营权全部划转区水务有限公司。

(二)落实管护责任,建立长效管护机制。出台区级管护办法,落实管护责任,建立长效管护机制。划转的项目由区水务有限公司根据项目实际,采取成立灌溉养护公司等方式,实行公司化管理,明确使用权和维修养护责任,对同时承担饮水、灌溉等多种功能的小型水库等水源,制定合理用水计划和调配机制。

(三)对水管员实行公司化、专业化管理。将水管员划归水务有限公司统一调度、管理、使用,由区水务有限公司负责业务培训和日常管理考核等工作。通过公司化、专业化管理,建立企业管理制度,变松散型管理为紧密组织型管理,解决管理水平低责任心不强灌溉管理收益率偏低或无收益问题,确保农田水利工程管护到位。

四、实施步骤

(一)调查摸底

区农田水利工程进行详细调查摸底,摸清建设时间、项目区范围和面积,受益村庄、产权演变及归属、投资组成和经营管理现状等各方面详实情况,进一步明确划转范围,为改革工作开展夯实基础。(完成时间:2018年8月31日前,责任单位:区水利局区财政局、各有关镇街道)

(二)权限划转

对划转区水务有限公司的农田水利项目的房产、设备、管网等资产进行清点,出具真实、准确的资产清单,并进行审核确认。依据清点结果,办理管理权、经营权变更、登记等相关工作。对农田水利项目管理用人情况进行核实本着个人自愿的原则,符合条件的管理员优先聘用保证改革期间工程正常连续运行。(完成时间:2018年8月31日前,责任单位:区水利局、区财政局、区水务有限公司、各有关镇街道)

三)规范运行

1.出台管理办法制定区级农田水利项目运行管护管理办法,规范农田水利项目运行管护和监督管理等活动,明确农田水利项目管护的基本原则和管护体制、监管体制等,为全面提升、规范管护水平提供制保障。(完成时间:2018年9月30日前,责任单位:区水利局、各有关镇街道)

2.规范运行机制。管理权、经营权划归区水务有限公司的农田水利项目,区水务有限公司负责运行维护,通过组建灌溉养护分公司建立管护制度筹集维修养护费合理调配水源等方式,实现专业化运行本着利于管理和切实可行的原则,对一些具备条件的重点工程和项目的维修养护,可以适当方式委托区水务有限公司实施;对于村级小工程,可发挥水管员作用进行巡查,发现问题后反馈工程所有人进行处理,并对处理结果进行复查。(完成时间:2018年9月30日前,责任单位:区水利局、区财政局、各有关镇街道)

3.推行综合水价改革。制定区综合水价改革方案,科学核定灌溉用水价格,建立水费征收使用公开制度。完善计量设施配套政策,把水价形成调整机制、用水计划和水权分配、节水奖补政策落实等工作有机结合,完成水价改革任务,促进农业节水。(完成时间:2018年12月31日前,责任单位:区水利局、区发改局、区财政局、各有关镇街道)

4.加强管护效果考评。建立农田水利项目运行维护考评制度,明确考评方法和程序,每年至少两次对全区农田水利工程运行管护情况进行考评考评结果实行公开和通报制度,并作为维修养护经费奖补和安排建设农田水利项目的重要依据。(完成时间:长期坚持,责任单位:区水利局、区财政局)

5.建立运行管护台账。农田水利项目登记造册以工程为单位载明产权所有人灌溉面积、维修养护单位名称负责人联系电话等信息,建立台账每年更新一次。(完成时间:长期坚持,责任单位:区水利局、各有关镇街道)

6.加强信息化建设。综合考虑饮水信息化管理平台、灌溉用水信息化管理平台、水资源信息化管理平台设置,整合各方资金,建立区级水利综合管理平台,用现代化的手段提高管理效率和水平,具备条件后,争创国家、省级高效节水示范区。(完成时间:2019年12月31日前,责任单位:区水利局、区水务有限公司)

7.探索建管一体化的模式。学习借鉴外地先进经验,把运行管护机制建设与工程建设同步考虑、同步规划,探索建管一体化的路子,确保工程建成即发挥效益。(完成时间2018年12月31日前,责任单位区水利局、区发改局、区水务有限公司)

、保障措施

(一)加强领导,强力推进。成立区深化农村水务管理体制改革领导小组,由区政府分管领导任组长,区发改、财政、审计、督查考核、水利、国土资源、农业、水务、供电等部门负责同志为成员,领导小组办公室设在区水利局,负责农水利项目运行管护改革的整体推进、指导、调度、考核等工作。各镇要切实加强领导,落实工作责任,科学制定方案,确保改革有序推进。

(二)落实责任,形成力。各级各有关部门要密切配合,各负其责,形成力。区发改局要做好灌溉水价的核定工作;区财政局要做好维修养护奖补资金筹集和管理,落实改制后节水奖励等优惠政策;区审计局对评估结果进行审核;区水利局要加强农田水利设施运行管护监督,摸清底数,加强调度指导,全力推进;区水务有限公司要全程参与,承担工程建设和运行管理的职责,及时承接划转工程,确保工程正常运行;东港(园区)供电中心要做好农田水利项目供电工作,落实有关农村供水电价政策有关镇要配合做好管理权和经营权划转工作,抓好本区域内未划转的农田水利项目维修养护管理工作。

(三)加强督导,严格考核。区督查考核局要对农村田水利项目运行管护改革工作加强督导,对工作开展不力严重影响工作进展的,必要时由有关部门进行问责。对在改革和建设中弄虚作假,存在骗取资金、违规用人等行为的,要严肃追究相关责任人责任。

(四)政策推动,强力支持。农田水利项目运行管护是一项公益性事业,区水务有限公司承担管护是一项社会责任,管理体制改革完成后,公司化管理的工程和其他小型水利设施的补助政策同样对待,同时,在原维修养护补助政策、用电价格补助、免征水资源税等政策不变的基础上,合理测算工程运行管护成本,考虑大修费用,适当加大财政对维修养护的奖补力度。

)广泛宣传,营造氛围。要广泛宣传农田水利项目运行管护改革工作,通过广播电视、报纸、网络、微博、微信等各类媒体,加大对改革有关政策法规的宣传,及时总结典型,推广经验,充分调动基层干部职工的积极性和创造性,营造良好氛围。

附件:1.东港区深化农村水务管理体制改革领导小组成员名单

      2.纳入改革范围农田水利工程基本情况表

   

 


附件1

东港区深化农村水务管理体制改革

领导小组成员名单

组  长:李  斌   区委委、区委统战部

副组长:刘相宝   区水利局局长

陈建华   区打私办主任      

成  员:刘  惠   区委宣传部副部长、文联主席

唐  强   区督查考核局局长

范玉斌   区发改局局长

张永会   区财政局局长

左家雷 人社局局长

张  彬   区农业局局长

马成玉   区审计局主任科员

马德强   区国土资源分局局长

            肖建国   区水务有限公司董事长

巩  凡  市供电公司东港(园区)供电中心

刘加东   河山镇党委委员、武装部长、副镇长

马先军   涛雒镇农业综合服务中心主任

李  明   后村镇副镇长

安  平   西湖镇党委委员、武装部长、副镇长

刘洪涛   南湖镇党委委员、副镇长

秦玉传   陈疃镇副镇长

            田光利   三庄镇党委委员

附件2

纳入改革范围农田水利工程基本情况表

序号

工程名称

所在镇

(街道)

主水源

主要覆盖范围

建成年份

灌溉面积(万亩)

工程产权所有人

工程管理人

1

马陵水库灌区高效节水灌溉工程

南湖镇

马陵水库

东马陵前村、小长汪崖等

2012

1.6

南湖镇人民政府

马陵合作社

2

2012年度小农水重点县-四亩地项目区

三庄镇

四亩地水库

共涉及三山前、向阳沟、大沈马庄、徐家沈马庄、惠家沈马庄、茂山、惠家下河、孙家庄子、双河、战家沟、龙泉官庄11个村。

2012

1.44

三庄镇人民政府

润禾合作社

3

2013年度小农水重点县-贺庄项目区

三庄镇

贺庄水库

共涉及张庄、孟家沟、大刘家沟、前石沟崖、陈家店、邱家庄、贺庄、庞家店子、西王家村9个村。

2013

0.99

三庄镇人民政府

祥禾合作社

4

2013年度小农水重点县-南湖项目区

南湖镇

下湖水库

涉及湖一村

2013

0.27

南湖镇人民政府

清源合作社

5

2013年度小农水重点县-后村项目区

后村镇

 龙口水库  独垛水库

1、龙口水库灌溉片:共涉及邢家沟、宅科三村、宅科二村、崔家峪村、挪庄村、石桥官庄、后马庄二村、崔头村、后马庄一村、皂户沟村、大后村、沙沟村12个村。2、独垛水库灌溉片:共涉及独垛子村、西代家河村、东代家河村、崖头村、团山子村、后马庄二村、前马庄一村、前马庄二村、山西头村9个村。

2013

1.52

后村镇人民政府

雨润合作社

6

2014年度小农水重点县-南湖项目区

南湖镇

下湖水库、大宅科水库

1、下湖水库灌区灌溉片:共涉及阚家城子、大城子、上小城子、下小城子、下湖二村、徐家坪、南湖二村、南湖三村。2、大宅科水库灌区灌溉片:共涉及大宅科、小宅科、下小城子、上小城子。

2014

1.59

南湖镇人民政府

清源合作社

7

2014年度小农水重点县-西湖项目区

西湖镇

日照水库

共涉及大石村、董家岭、圈村、久崮庄、北乐台、花仙子风景区等5个村

2014年

1.6

西湖镇人民政府

善水合作社

8

2016年度农田水利项目县-南湖项目区

南湖镇

马陵水库、拦河坝、塘坝

南湖一村、东马陵、西马陵、石龙口、凤凰庄、坳塘石子

2016年

0.46

南湖镇人民政府

清源合作社

9

2016年度农田水利项目县-后村项目区

后村镇

曲河、寨山前(小二型)水库、竹园(小二型)水库

丁家院、寨山前、竹园、田家岭、杏坊、曲河南岭、西小曲河

2016年

0.71

后村镇人民政府

雨润合作社

10

2018年度农田水利项目县-涛雒项目区

涛雒镇

巨峰河、小二型水库、塘坝

下元一村、东石梁头、西石梁头、东风、华山、大羊圈、赵家庄子、苗家村、竹园村、李家潭崖村、杨家洼、大洼村、亚月村以及蒿岭村

2018年

0.95

涛雒镇人民政府

东港区人民政府办公室                    201886日印发

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